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追夢新時代，奮斗新征程。3月，人民論壇網積極策劃融媒體品牌欄目，推出《兩會國是廳》高端訪談節目。13日下午，全國人大代表、江蘇省水利廳黨組書記、廳長陳杰做客人民論壇演播室，暢談國是建議。

全國人大代表、江蘇省水利廳黨組書記、廳長陳杰做客人民論壇演播室

       護好“盆”里的水、管好盛水的“盆”

       主持人：3月5日，習近平在參加內蒙古代表團審議時首次提出“四個一”，強調要保持加強生態文明建設的戰略定力。習近平總書記用“四個一”深刻闡述了生態文明建設在黨和國家事業發展中的重要地位，這既是理論升華，又是實踐指引；既是思想把脈，又是精準施治。習近平總書記再次強調，要保持加強生態文明建設的戰略定力。我認為，保持戰略定力，就是要踐行“兩山論”，就是要知行合一。

       陳杰：對于水利部門來說，就是要抓好水生態系統保護修復，一方面，要護好“盆”里的水。一是控制外源污染，堅持節水優先，推動綠色發展，強化工業、農業、生活等污染源治理，減少入河入湖污染物量；二是減少內源污染，防治船舶污染，治理圍網養殖，實施清淤疏浚；三是提高環境容量，溝通河湖水系，實現活水暢流。另一方面，要管好盛水的“盆”。一是劃定河湖管護范圍，徹底治理河湖亂建、亂占、亂排；二是修復河湖生態系統，加快退圩、退漁還湖和小流域綜合治理，恢復濱水濕地，加強水源涵養。

       找準病因是關鍵、河湖長發力是保障

       陳杰：我今年帶來了一個議案和一個建議，議案是關于修訂《中華人民共和國防洪法》，建議是關于全面加強河湖水生態保護修復工作。這里我重點說一下加強水生態保護修復的建議。

水是生態系統的控制性要素，加強水生態系統保護修復是生態文明建設的重要內容。近年來，新老水問題相互交織，治水工作愈加復雜。講老問題，就是地理氣候環境決定的水時空分布不均，以及由此帶來的水災害；講新問題，就是受人類活動影響，由此帶來的水環境污染、水資源短缺、水生態損害。

       開展水生態保護修復工作，是貫徹落實習近平生態文明思想的具體實踐，完全符合習近平總書記在參加內蒙古團審議時提出的加強生態文明建設的要求。從江蘇來看，水資源是江蘇最重要的自然資源，水韻江蘇是江蘇最大的特色所在。習近平總書記提出建設“經濟強、百姓富、環境美、社會文明程度高”新江蘇的目標要求，水生態保護修復與“強、富、美、高”都密切相關，意義重大、非常必要。

       為系統推進河湖水生態保護修復工作，建議國家將水生態保護修復作為生態文明建設的重要內容，并出臺加強水生態保護修復的政策文件。江蘇是長江和淮河流域下游的平原水網地區，是全國唯一擁有大江、大河、大湖、大海的省份，也是全國水域面積占比最大的省份，人口密度高、產業集聚度高、污染排放強度高，保護修復好江蘇的河湖水生態，對全國加快水治理具有較強的示范帶動作用。

       習近平總書記明確要求，江蘇要為全國改革發展探路。建議將江蘇列為全國水生態保護修復試點省，一方面開展重點河流、湖泊水生態保護修復試點示范，探索各種類型河湖的水生態保護修復技術；另一方面，以縣域為單元開展水生態保護修復達標創建，為全國水生態保護修復創造更多江蘇經驗。

      陳杰：江蘇在推進水生態保護修復方面開展了一些探索。一方面，推進系統治理。我們認真貫徹習近平總書記山水林田湖草是一個生命共同體的理念，深入踐行“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的治水方針，針對江蘇治水抓什么，研究確立生態河湖建設目標，江蘇省政府出臺生態河湖建設三年行動計劃，作為系統治水的總綱領。

      另一方面，推進精準治理。河湖長制是習近平總書記親自倡導、親自推動的水治理制度創新。各級黨委、政府一把手擔任總河長，全面落實以黨政領導負責制為核心的責任體系，我們充分發揮河湖長這一特殊身份在水治理中的統領作用，圍繞打贏碧水保衛戰，一手抓水污染防治，一手抓水生態修復。

      打造清潔的水，實施生態優先，倒逼產業轉型升級；實施截污納管，提高污水收集處理率；實施清淤疏浚，提高水環境質量。近兩年，江蘇省國考水功能區達標率提升了6.7個百分點、國考水質斷面優III比例提升了7.7個百分點，均超過國考目標。

      打造靈動的水，利用完善的跨流域、跨區域調配水工程體系，實施水系連通工程，促進水體流動，實現長江、淮河、太湖互調互濟；實施退圩還湖工程，恢復92平方公里自由水面積；建成47個省級生態清潔型小流域，實現清水產流。

      打造安全的水，完成101個城市飲用水源地達標創建，縣級以上城市基本實現“雙源供水”，實施農村飲水安全鞏固提升工程，強化水源地長效管護，保障人民群眾飲水安全。

      要做好水生態系統保護修復工作，我感到，當前要解決三個突出問題：一是壓實河湖長責任。水生態系統保護修復任務艱巨，必須充分發揮河湖長的主導作用。目前，河湖長是黨政領導的一項“兼職”。建議將河湖長“實職化”，通過河湖長制“任期目標化”，進一步壓實河湖長責任。近期重抓水污染防治，水質不達標，河湖長不脫職。

       二是拓寬投資渠道。水生態修復投入大、見效慢，必須久久為功，而且純公益性。比如，過去我省湖泊退圩還湖，一些地方通過將部分棄土區轉為建設用地，推動了項目實施，現在這一做法難再推行。同時，還存在退圩還湖漁民上岸難的問題，要保證漁民遷得出、能就業、奔小康，各級財政必須加大投入力度。

        三是解決瓶頸問題。由于歷史原因，現有部分湖域已被劃為耕地甚至基本農田，需要調整土地屬性。生態清淤聚泥成島是解決湖泊污染底泥、防止水華，以及清淤土方出路的有效途徑，建議國家研究出臺相關政策法規，為太湖等湖泊綜合治理創造條件。（摘自《人民論壇網》）